Quartier des Moulins

Enquête publique du 18 novembre au 20 décembre

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La Rénovation Urbaine des Moulins

Le quartier des Moulins est situé dans le périmètre de la ZRU (Zone de Redynamisation Urbaine de St Augustin. Au sein de cette zone, le quartier des Moulins avec 2966 logements sociaux, tous propriété de Côte d’Azur Habitat, et près de 12.000 habitants, concentre à lui seul l’essentiel des difficultés.

Troisième dossier ANRU sur la commune de Nice (après les projets de Pasteur et de l’Ariane), ce quartier n’a pas connu d’intervention publique majeure depuis sa construction.
Il se caractérise par un fort enclavement, une grande dégradation du bâti et une situation économique et sociale parmi les plus faibles de la région PACA (potentiel fiscal moyen inférieur de moitié à la moyenne nationale).

Positionné au cœur du territoire de l’Eco-vallée, à proximité d’opérations majeures (Nice Méridia, Grand Arénas, MIN, Gare Multimodale, futur Tram…), le quartier des Moulins forme une « charnière entre Nice centre et la vallée du Var ».

Le PRU des Moulins avec Nice Méridia a d’ailleurs été retenu à ce titre à l’appel à projets « Eco Cité » en fin d’année 2009.
La rénovation de ce quartier constitue un enjeu stratégique pour un développement durable de cette partie du territoire.

Ce PRU sera réalisé en 5 ans. Il s’agit d’une première étape du réaménagement qui sera complétée à 10 et 20 ans par des étapes intégrées à l’Eco-vallée.

Un projet ambitieux

7 axes prioritaires d’interventions ont été définis :

1. Inscrire, à moyen et long terme, le quartier des « Moulins » dans la recomposition de la plaine du Var, en développant un projet global de renouvellement urbain, économique, social adapté au quartier et coordonné avec le territoire de l’Opération d’Intérêt National ;

2. Ouvrir le quartier sur son environnement en procédant à son désenclavement urbain et en le reliant à la ville ;

3. Rééquilibrer la structure de l’habitat par l’introduction d’une mixité des types de logements, la réduction des poches de forte densité de logements sociaux et le développement de résidences ;

4. Réorganiser les lieux publics, le stationnementainsi que les résidences afin de retrouver un fonctionnement apaisé et ordonné ;

5. Dynamiser la présence de services publics et des commerces afin d’accompagner la revalorisation de l’image, l’attractivité du quartier et sa qualité de vie ;

6. Placer le projet social au cœur du projet de quartier et participer à la réduction des difficultés et à la restauration du lien social ;

7. Augmenter la qualité et la cohérence des services de gestion urbaine de proximité.
Dans un premier temps, il s’agira d’utiliser le plan quinquennal du conventionnement ANRU pour engager un renouvellement urbain, économique et social, permettant de réduire les faiblesses du quartier et d’engager une dynamique positive dans le cadre des orientations prioritaires de la politique de la ville. Cette remise à niveau vise à donner à ce quartier les atouts nécessaires à sa participation au développement du projet de la plaine du Var, ce qui constitue le deuxième temps du projet.

Le projet en chiffres

- Relogement des 451 locataires (plus une cinquantaine de décohabitations) assuré en régie par le bailleur Côte d’Azur Habitat ;

- Démolitions de 547 logements, partielles ou complètes des bâtiments 3, 7, 8, 9, 10, 30, 33, 34 et 35 ;

- Réhabilitation de l’ensemble du patrimoine social du quartier, propriété de Côte d’Azur Habitat (CAH) : 757 logements (7 bâtiments) dans le cadre des financements ANRU et des 1 665 autres sur des financements de droits communs (amélioration des performances énergétiques de 2 classes et de la qualité de vie) ;

- Constructions de 727 logements dont 262 logements sociaux sur site, 180 logements non sociaux sur site, 270 logements sociaux hors site sur Nice et 15 logements sociaux hors ville de Nice, sur le périmètre communautaire. Chaque nouvelle construction sera certifiée « HQE » avec un label BBC.

- « Résidentialisation », requalification d’immeubles isolés en résidence classique.

- Ouvertures et création de voies et d’espaces publics (50 000 m² cédés à NCA par CAH) ;

- Réalisation d'équipements publics, de services et de locaux associatifs ;

- Création de locaux commerciaux.
Cession d’une partie du patrimoine de Côte d’Azur Habitat.
Au-delà des actions inscrites dans la convention, il est à noter que les partenaires ambitionnent de réhabiliter l’ensemble du patrimoine social de CAH, soit 1665 logements en 4 phases d’interventions.

Le planning :

- Fin 2008 : La création et l’ouverture de la Maison du Projet des Moulins, par Nice Côte d’Azur et inaugurée fin 2008, par Christian Estrosi et Fadela Amara, secrétaire d’Etat chargée de la Politique de la ville. La MPU des Moulins est un lieu d’information et d’animation
- Début 2009 : Implantation du PLIE communautaire sur le quartier et renforcement de la Mission locale communautaire sur un lieu unique ;

- Mai 2009 : Le processus de relogement des familles, porté par Côte d’Azur Habitat commence ;

- Juin 2009 : Nice Côte d’Azur devient autorité organisatrice des fonds FEDER par la signature de la convention (Accompagnement FEDER à hauteur de 5M€) ;

- Août 2009 : Elargissement d’une partie des trottoirs de la Digue des Français pour la sécurisation des piétons, tout particulièrement pour l’accès aux écoles et au collège Jules Romains ;

- Septembre 2009 : Lancement des travaux de réaménagement du stade de l’Ouest (MOA Ville de Nice), rebaptisé par les habitants « Le Stadium » ;

- Octobre 2009 : Présentation du dossier au Comité National d’Engagement de l’ANRU et validation du projet par l’ANRU et sélection du PRU des Moulins et Nice Méridia à l’appel à projets lancé par le MEEDDAT « Eco-cité » ;

- Novembre 2009 : Lancement des travaux de sécurisation des caves (MOA CAH), l’opération concerne 18 bâtiments du quartier ;

- Décembre 2009 : Désignation d’un Architecte en Chef, Clarel Zéphir, pour conduire sur 5 ans les différents chantiers du PRU ;

- Janvier 2010 : Signature de la charte partenariale de relogement :

- Février 2010 : Réunion publique pour le lancement des travaux de sécurisation des caves et Comité de Pilotage AMO « architecte en chef », validation des évolutions du plan d’aménagement ;

- Avril 2010 : Signature officielle de la convention ANRU ;

- Mai 2010 : Présentation de la stratégie et de la programmation commerciale ;

- 5 Novembre 2010 : Réunion publique sur l’installation du chantier des premières démolitions ;

- Fin novembre – début décembre 2010 : mise en place d’un nouveau dispositif d’éclairage public (voir pages 15 et 16) ;

- 11 décembre 2010 : Fête des Moulins

- 13 décembre 2010 : début de la démolition des bâtiments voués à disparaître. Le bâtiment 7, situé vers le boulevard Paul Montel, est le premier à être démoli.

Les partenaires de la Métropole Nice Côte d’Azur dans ce projet

- l’Office public Côte d'Azur Habitat,
- la Ville de Nice,
- l'ETAT,
- l’ANRU,
- le Conseil Général,
- le Conseil Régional,
- l’Europe,
- la Caisse des Dépôts et Consignations,
- l’association Foncière Logement,
- le LOGIAM,
- la Caisse d'Allocations Familiales,
- le Centre Communal d'Action Sociale,

Les SA HLM :
- ERILIA,
- NOUVEAU LOGIS AZUR,
- LOGIREM,
- HABITAT 06,
- LOGIS FAMILIAL.

Financement et coûts des travaux